রাষ্ট্র তার চারটি উপাদান নিয়ে গঠিত হয় কিন্তু গঠিত হবার পর রাষ্ট্র পরিচালনার জন্য কিছু নিয়ম নীতির প্রয়োজন হয়। যে নিয়ম-নীতি গুলোর মাধ্যমে রাষ্ট্রের জনগণ, সরকার ও সরকারের সকল বিভাগ সমূহ পরিচালিত হয়। আর ওইসব সরকারের বিভাগ সমুহ পরিচালনা করার জন্য মূলত সংবিধানের প্রয়োজন ।